Er komt een algemene maatregel van bestuur (amvb) die de ‘bewapening en uitrusting’ van buitengewoon opsporingsambtenaren regelt, net zoals voor de politie.
Ontwikkeling BOA’s
BOA’s krijgen een ‘hogere’ plek in de regelgeving, blijkt uit het conceptwetsvoorstel. Het ministerie van Justitie en Veiligheid schept allereerst de mogelijkheid van een amvb. De invulling van dat nieuwe besluit is momenteel onderwerp van gesprek tussen het ministerie en de BOA-vakbonden, zo bevestigen die laatste. Het ministerie houdt zich in de eerste, technische aanzet nogal op de vlakte. Het zou slechts gaan om het omzetten van de bestaande BOA-beleidsregels en eventuele ‘verbeteringen’.
Wapenstok komt eraan
De wijzigingen hebben echter te maken met brede invoering van een wapenstok en mogelijk pepperspray voor handhavende BOA’s, leggen de vakbondsleiders uit. ‘Vorig jaar juni hebben we afspraken gemaakt met minister Grapperhaus. De lokale driehoek gaat op basis van andere criteria beoordelen of BOA’s bewapening nodig hebben, met een zwaardere rol voor de burgemeester,’ aldus Ruud Kuin van de Nederlandse BOA Bond.
Hij vervolgt: ‘Bij de keuze om BOA’s in te zetten voor handhaving, hoort dat zij zichzelf kunnen verdedigen. Dat is onderdeel van die afspraken. Tenzij de politie gegarandeerd binnen minuten ter plekke kan zijn, maar dat kan meestal niet.’
Verdediging hoort erbij
Richard Gerrits van vakbond BOA-ACP zegt ook dat de wapenstok eraan komt in de amvb. ‘Hiervoor loopt nu een pilot in tien gemeenten, waaronder IJmuiden, Zoetermeer en Leeuwarden. De resultaten daarvan worden eind dit jaar verwacht. Maar waar nodig voor de veiligheid, daar komt de wapenstok. Dat is de afspraak. Ik verwacht dat met de nieuwe criteria de stok onderdeel wordt van de standaarduitrusting in zo’n drie kwart van de gemeenten.’
BOA’s vragen zelf niet om zwaardere, nieuwe bevoegdheden merkt Gerrits nog op. ‘Maar als die er toch komen, zoals we steeds weer zien, dan horen daarbij verdedigingsmiddelen, zoals wij ze noemen.’ Het ministerie schrijft daarnaast: ‘Gelijktijdig worden andere onderwerpen dan de bewapening en de uitrusting, zoals de opleiding en de screening van BOA’s, herzien in afzonderlijke trajecten.’
Aanpassing kost meer tijd
Nieuwe wijzigingen zullen door het voorstel eerder langer dan korter in beslag nemen. Een amvb of aanpassing daarvan moet immers langs de Raad van State en de Tweede Kamer. Dat is ook precies de bedoeling: ‘Deze stappen zijn gelet op de zwaarte van de toegekende geweldmiddelen, de impact van de aanwending hiervan op de burger en het maatschappelijk debat over de toepassing van geweld door de overheid wenselijk en passend. Ook indien dit betekent dat het meer tijd zal kosten om deze te wijzigen.’
Willem Dijsselhof, deskundige op het gebied van BOA-beleid, hoopt dat de verankering in een amvb meer uniformiteit voor BOA’s in Nederland zal brengen, zoals de bonden nastreven. ‘De bevoegdheden worden nu in de praktijk bepaald door de plaatselijke politieleiding. Daardoor zie je landelijk veel verschillen bij gelijke situaties voor BOA’s’
Het vakgebied blijft in ontwikkeling. Informeer naar adequaat advies over opleidingen, bijscholing, inzet of ontwikkeling van toezicht en handhaving bij onze accountmanager van MB-ALL.
